招标人要根据具体工程项目的特点和要求，明确技术能力方面的要求，并制定相应的判定标准。可以要求投标人提供相关的信用评级报告、财务报表等文件，以评估其信誉和经济实力的状况。可以要求投标人提供相关的安全生产管理制度、环境管理体系认证证书等文件，作为评估安全和环保能力的依据。需要注意的是，具体的建筑工程招标的资格预审准则应根据具体项目和招标人的要求进行细化，结合实际情况制定。
要制定建筑工程招标的资格预审准则，需要考虑以下几个方面：
1. 资质要求：制定资格预审准则时，首先要明确招标人所要求的投标人资历和实力。资格要求可以包括企业注册资金、承接过的类似规模和类型的工程项目经验、技术人员的从业经验等。
2. 技术能力：招标人可能会要求投标人提供相关的技术文件，如企业的施工组织设计、相关工程试验报告等。招标人要根据具体工程项目的特点和要求，明确技术能力方面的要求，并制定相应的判定标准。
3. 资源能力：招标人一般会要求投标人具备一定的资源能力，如具备足够的施工机械设备、材料供应渠道等。在资格预审准则中，可以要求投标人提供相关的资料，以评估其资源能力是否符合要求。
4. 信誉和经济实力：招标人一般会要求投标人具备较好的信誉和经济实力。可以要求投标人提供相关的信用评级报告、财务报表等文件，以评估其信誉和经济实力的状况。
5. 安全和环保能力：考虑到建筑工程的特殊性，招标人可能会要求投标人具备一定的安全和环保能力。可以要求投标人提供相关的安全生产管理制度、环境管理体系认证证书等文件，作为评估安全和环保能力的依据。
6. 公平和透明：制定资格预审准则时，应确保准则公平、透明，并遵循相关法律法规和政策规定，避免歧视性要求，确保各投标人有平等的竞争机会。
需要注意的是，具体的建筑工程招标的资格预审准则应根据具体项目和招标人的要求进行细化，结合实际情况制定。